近日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。規(guī)劃中明確提出了基本原則、主要目標、主要任務(wù)等內(nèi)容，而且提出要穩(wěn)步提升既有建筑節(jié)能水平、提高科技水平、增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，以此來推動建筑節(jié)能改造，強化建筑節(jié)能與綠色建筑材料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的支撐能力。下面是轉(zhuǎn)載自規(guī)劃中的部分內(nèi)容：

《規(guī)劃》部署了加快提高建筑節(jié)能標準及執(zhí)行質(zhì)量、全面推動綠色建筑發(fā)展量質(zhì)齊升、穩(wěn)步提升既有建筑節(jié)能水平、深入推進可再生能源建筑應(yīng)用、積極推進農(nóng)村建筑節(jié)能5大主要任務(wù)，并明確了5項舉措，包括：健全法律法規(guī)體系、加強標準體系建設(shè)、提高科技創(chuàng)新水平、增強產(chǎn)業(yè)支撐能力、構(gòu)建數(shù)據(jù)服務(wù)體系。

《規(guī)劃》中明確堅持全面推進： 從節(jié)能綠色建筑、擴展到裝配式建筑、綠色建材，把節(jié)能及綠色發(fā)展理念伸至建筑全領(lǐng)域。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：統(tǒng)籌建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源應(yīng)用、裝配式建筑、綠色建材推廣、建筑文化發(fā)展、城市風貌塑造等工作要求。

《規(guī)劃》基本原則

堅持全面推進。從城鎮(zhèn)擴展到農(nóng)村，從單體建筑擴展到城市街區(qū)（社區(qū)）等區(qū)域單元，從規(guī)劃、設(shè)計、建造擴展到運行管理，從節(jié)能綠色建筑擴展到裝配式建筑、綠色建材， 把節(jié)能及綠色發(fā)展理念延伸至建筑全領(lǐng)域、全過程及全產(chǎn)業(yè)鏈。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。與國家能源生產(chǎn)與消費革命、生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、應(yīng)對氣候變化、大氣污染防治等戰(zhàn)略目標相協(xié)調(diào)、相銜接，統(tǒng)籌建筑節(jié)能、綠色建筑、可再生能源應(yīng)用、裝配式建筑、綠色建材推廣、建筑文化發(fā)展、城市風貌塑造等工作要求，把握機遇，主動作為，凝聚政策合力， 提高發(fā)展效率。

堅持突出重點。針對建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，采取有力措施持續(xù)推進，務(wù)求在建筑整體及門窗等關(guān)鍵部位節(jié)能標準提升、高性能綠色建筑發(fā)展、既有建筑節(jié)能及舒適度改善、可再生能源建筑應(yīng)用等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

堅持以人為本。促進人民群眾從被動到積極主動參與的角色轉(zhuǎn)變，以能源資源應(yīng)用效率的持續(xù)提升，滿足人民群眾對建筑舒適性、健康性不斷提高的要求，使廣大人民群眾切實體驗到發(fā)展成果，逐步形成全民共建的建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的良性社會環(huán)境。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動。加強科技創(chuàng)新，推動建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)及產(chǎn)品從被動跟隨到自主創(chuàng)新。加強標準創(chuàng)新，強化標準體系研究，充分發(fā)揮新形勢下各類標準的綜合約束與引導(dǎo)作用。加強政策創(chuàng)新，進一步發(fā)揮好政府的行政約束與引導(dǎo)作用。加強市場體制創(chuàng)新，充分調(diào)動市場主體積極性、自主性，鼓勵創(chuàng)新市場化推進模式，全面激發(fā)市場活力。

《規(guī)劃》主要目標

“十三五”時期，建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的總體目標是：建筑節(jié)能標準加快提升，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例大幅提高，既有建筑節(jié)能改造有序推進，可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模逐步擴大，農(nóng)村建筑節(jié)能實現(xiàn)新突破，使我國建筑總體能耗強度持續(xù)下降，建筑能源消費結(jié)構(gòu)逐步改善，建筑領(lǐng)域綠色發(fā)展水平明顯提高。

具體目標是：到 2020 年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比 2015 年提升 20%，部分地區(qū)及建筑門窗等關(guān)鍵部位建筑節(jié)能標準達到或接近國際現(xiàn)階段先進水平。城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比重超過 50%，綠色建材應(yīng)用比重超過 40%。完成既有居住建筑節(jié)能改造面積 5 億平方米以上，公共建筑節(jié)能改造1 億平方米，全國城鎮(zhèn)既有居住建筑中節(jié)能建筑所占比例超 過 60%。城鎮(zhèn)可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗比重超過 6%。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)及重點發(fā)展區(qū)域農(nóng)村建筑節(jié)能取得突破，采用節(jié)能措施比例超過 10%。

《規(guī)劃》主要任務(wù)

加快提高建筑節(jié)能標準。修訂城鎮(zhèn)新建建筑相關(guān)節(jié)能設(shè)計標準。推動嚴寒及寒冷地區(qū)城鎮(zhèn)新建居住建筑加快實施更高水平節(jié)能強制性標準，提高建筑門窗等關(guān)鍵部位節(jié)能性能要求，引導(dǎo)京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域城市率先實施高于國家標準要求的地方標準，在不同氣候區(qū)樹立引領(lǐng)標桿。積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設(shè)示范，提煉 規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行維護等環(huán)節(jié)共性關(guān)鍵技術(shù)，引領(lǐng)節(jié)能標準提升進程，在具備條件的園區(qū)、街區(qū)推動超低能耗建筑集中連片建設(shè)。鼓勵開展零能耗建筑建設(shè)試點。

嚴格控制建筑節(jié)能標準執(zhí)行質(zhì)量。進一步發(fā)揮工程建設(shè)中建筑節(jié)能管理體系作用，完善新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管，強化工程各方主體建筑節(jié)能質(zhì)量責任，確保節(jié)能標準執(zhí)行到位。探索建立企業(yè)為主體、 金融保險機構(gòu)參與的建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量保險制度。對超高超限公共建筑項目，實行節(jié)能專項論證制度。加強建筑節(jié)能材料、部品、產(chǎn)品的質(zhì)量管理。

持續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造。嚴寒及寒冷地區(qū)省市應(yīng)結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖要求，繼續(xù)推進既有居住建筑節(jié)能改造、供熱管網(wǎng)智能調(diào)控改造。完善適合夏熱冬冷和夏熱冬暖地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造的技術(shù)路線，并積極開展試 點。積極探索以老舊小區(qū)建筑節(jié)能改造為重點，多層建筑加裝電梯等適老設(shè)施改造、環(huán)境綜合整治等同步實施的綜合改造模式。研究推廣城市社區(qū)規(guī)劃，制定老舊小區(qū)節(jié)能宜居綜合改造技術(shù)導(dǎo)則。創(chuàng)新改造投融資機制，研究探索建筑加層、 擴展面積、委托物業(yè)服務(wù)及公共設(shè)施租賃等吸引社會資本投入改造的利益分配機制。

不斷強化公共建筑節(jié)能管理。深入推進公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計工作，建立健全能耗信息公示機制。加強公共建筑能耗動態(tài)監(jiān)測平臺建設(shè)管理，逐步加大城市級平臺建設(shè)力度。強化監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，發(fā)揮數(shù)據(jù)對用能限額標準制定、電力需求側(cè)管理等方面的支撐作用。引導(dǎo)各地制定公共建筑用能限額標準，并實施基于限額的重點用能建筑管 理及用能價格差別化政策。開展公共建筑節(jié)能重點城市建設(shè)，推廣合同能源管理、政府和社會資本合作模式（PPP） 等市場化改造模式。推動建立公共建筑運行調(diào)適制度。會同有關(guān)部門持續(xù)推動節(jié)約型學(xué)校、醫(yī)院、科研院所建設(shè)，積極開展綠色校園、綠色醫(yī)院評價及建設(shè)試點。鼓勵有條件地區(qū)開展學(xué)校、醫(yī)院節(jié)能及綠色化改造試點

提高科技創(chuàng)新水平

認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，依托 “綠色建筑與建筑工業(yè)化”等重點專項，集中攻關(guān)一批建筑節(jié)能與綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品，重點在超低能耗、近零能耗和分布式能源領(lǐng)域取得突破。積極推進建筑節(jié)能和綠色建筑重點實驗室、工程技術(shù)中心建設(shè)。引導(dǎo)建筑節(jié)能與綠色建筑領(lǐng)域的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實施建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)引領(lǐng)工程。健全建筑節(jié)能和綠色建筑重點節(jié)能技術(shù)推廣 制度，發(fā)布技術(shù)公告，組織實施科技示范工程，加快成熟技術(shù)和集成技術(shù)的工程化推廣應(yīng)用。加強國際合作，積極引進、 消化、吸收國際先進理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗，增強自主創(chuàng)新能力

增強產(chǎn)業(yè)支撐能力

強化建筑節(jié)能與綠色建筑材料產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)支撐能力，推進建筑門窗、保溫體系等關(guān)鍵產(chǎn)品的質(zhì)量升級工程。開展綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品的標準化、工程化、產(chǎn)業(yè)化。促進建筑節(jié)能和綠色建筑相關(guān)咨詢、科研、規(guī)劃、設(shè)計、施工、檢測、評價、 運行維護企業(yè)和機構(gòu)的發(fā)展。增強建筑節(jié)能關(guān)鍵部品、產(chǎn)品、 材料的檢測能力。進一步加強建筑能效測評機構(gòu)能力建設(shè).